2021年2月26日，承德市欧洲杯外围app_欧洲杯足球网-投注|官网印发了《双滦区全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，现将文件解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻落实国务院、省政府欧洲杯外围app：持续开展“减证便民”行动的决策部署，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，根据《河北省人民政府办公厅欧洲杯外围app：印发河北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》(冀政办字[2020]217号)、《欧洲杯外围app：印发承德市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（承市政办字[2021]8号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、总体要求

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进“放管服”改革，创新政府服务和管理的理念、方式，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，方便企业和群众生产生活办事创业，加快建设人民群众满意的服务型政府。

2、工作目标

在各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求提供证明材料时，实行证明事项告知承诺制，以行政机关清楚告知企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式，进一步从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题提升人民群众获得感和满意度。

3、工作任务

（一）明确保留的证明事项和实行告知承诺制的证明事项。本方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式(含电子文本，下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

（二）确定适用对象。对实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

4、规范告知承诺制工作流程

对告知承诺制办事指南、证明事项告知承诺书格式文本、书面告知的内容进行了非常详细和明确的要求。

5、全面推广证明事项告知承诺制的基本要求

在实施范围上，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，各单位要积极与市直部门沟通，主动与数据资源管理、编制和司法行政机关对接，在办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时，全面推行证明事项告知承诺制。在重点领域聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，要应实行、尽实行、快实行。

在方法步骤上，各镇街、各部门要在梳理摸底的基础上，认真梳理保留的证明事项目录和拟实行告知承诺制的证明事项目录,2月28日报市司法局备案，2021年4月底前，编制证明事项告知承诺制工作流程，修改完善办事指南，制作证明事项告知承诺书格式文本结合工作实际。待河北省办理证明事项告知承诺制行政协助核查办法出台后，明确行政协助核查工作中各级各部门的权利义务、工作流程、完成时限等，推进证明事项告知承诺制工作稳步推进。
    在事中事后核查上。结合实际制定证明事项告知承诺制事中事后核查办法，针对事项特点等分类确定核查方式方法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管。不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

在信息联通共事上。依托全国级、省级工作平台，加快推进跨区域、跨部门、跨层级信息系统互联互通，建设证明事项查询核验系统，建立告知承诺制在线核查支撑体系，实现数据共享和核验。已建设并使用的有关信息系统要加强业务协同，打通“信息壁垒”，实现数据共享互通，解决“信息孤岛”等问题同时，要建立数据共享安全保障体系，确保数据安全。

在信用监管上。加强证明事项告知承诺信用管理制度建设，依托全国信用信息共享平台(河北)和各地信用信息共享平台、各行业信用信息系统等，加强证明事项告知承诺信用信息归集，实现信用信息互联互通和共享。

在强化风险防范上。要认真梳理证明事项告知承诺制工作环节风险点，有针对性地制定防控措施，切实提高风险防控能力。

6、保障措施

提出了三项保障措施：加强组织领导、开展培训宣传、加强督促检查。对每项措施的责任部门和具体要求都进行了划分和明确，确保以全面推行证明事项告知承诺制为重要抓手，加快推进“放管服”改革，降低制度性行政成本和交易成本，减轻企业和群众负担，激发市场主体发展活力。

文件链接：/art/2021/2/26/art_3826_709557.html